宮古島市議会 2019-09-25
09月25日－08号
令和 元年 ９月 定例会（第５回） 令和元年第５回
宮古島市議会定例会（９月）議事日程第８号 令和元年９月２５日（水）午前１０時開議 日程第 １ 議案第 ７６ 号 宮古島市
エコハウス設置及び管理に関する条例の一部改正について （
委員長報告） 〃 第 ２ 〃 第 ７７ 号 宮古島市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正について （ 〃 ） 〃 第 ３ 〃 第 ７８ 号 宮古島市税条例の一部改正について （ 〃 ） 〃 第 ４ 〃 第 ７９ 号 宮古島市
放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める 条例の一部改正について （ 〃 ） 〃 第 ５ 〃 第 ８０ 号
宮古島市立幼稚園保育料等徴収条例の一部改正について（ 〃 ） 〃 第 ６ 〃 第 ８１ 号 宮古島市
家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の 一部改正について （ 〃 ） 〃 第 ７ 〃 第 ８２ 号 宮古島市
老人福祉センター条例の一部改正について （ 〃 ） 〃 第 ８ 〃 第 ８３ 号 宮古島市印鑑の登録及び証明に関する条例の一部改正について （ 〃 ） 〃 第 ９ 〃 第 ８４ 号 宮古島市
森林環境譲与税基金条例の制定について （ 〃 ） 〃 第１０ 〃 第 ８５ 号 宮古島市海上の道・八重干
瀬センター設置条例の一部改正について （ 〃 ） 〃 第１１ 〃 第 ８６ 号
宮古島海中公園条例の一部改正について （ 〃 ） 〃 第１２ 〃 第 ８７ 号 宮古島市
製氷冷蔵施設の設置及び管理に関する条例の一部改正について （ 〃 ） 〃 第１３ 〃 第 ８８ 号 宮古島市
漁港管理条例の一部改正について （ 〃 ） 〃 第１４ 〃 第 ８９ 号 宮古島市
種苗供給施設条例及び宮古島市
海業センター条例の一部改正に ついて （ 〃 ） 〃 第１５ 〃 第 ９０ 号 宮古島市
都市計画マスタープラン策定委員会設置条例の制定について （ 〃 ） 〃 第１６ 〃 第 ９１ 号 宮古島市
下水道事業の設置等に関する条例の制定について （ 〃 ） 〃 第１７ 〃 第 ９２ 号 宮古島市消防団員の定員、任免、服務等に関する条例の一部改正につい て （ 〃 ） 〃 第１８ 〃 第 ９３ 号 宮古島市
伊良部大橋観光拠点施設条例の制定について （ 〃 ） 〃 第１９ 〃 第 ９４ 号 宮古島市
体験滞在交流施設条例の一部改正について （ 〃 ） 〃 第２０ 〃 第 ９５ 号
宮古島市民宿キャンプ村条例の一部改正について （ 〃 ） 〃 第２１ 〃 第 ９６ 号 宮古島市
総合交流ターミナル条例の一部改正について （ 〃 ）日程第２２ 議案第 ９７ 号 宮古島市
多面的交流促進施設条例の一部改正について （
委員長報告） 〃 第２３ 〃 第 ６８ 号 令和元
年度宮古島市
一般会計補正予算（第３号） （ 〃 ） 〃 第２４ 〃 第 ６９ 号 令和元
年度宮古島市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号） （ 〃 ） 〃 第２５ 〃 第 ７０ 号 令和元
年度宮古島市
港湾事業特別会計補正予算（第１号） （ 〃 ） 〃 第２６ 〃 第 ７１ 号 令和元
年度宮古島市
農漁業集落排水事業特別会計補正予算（第１号） （ 〃 ） 〃 第２７ 〃 第 ７２ 号 令和元
年度宮古島市
公共下水道事業特別会計補正予算（第１号） （ 〃 ） 〃 第２８ 〃 第 ７３ 号 令和元
年度宮古島市
介護保険特別会計補正予算（第２号） （ 〃 ） 〃 第２９ 〃 第 ７４ 号 令和元
年度宮古島市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号） （ 〃 ） 〃 第３０ 〃 第 ７５ 号 令和元
年度宮古島市
土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号） （ 〃 ） 〃 第３１ 〃 第 ９８ 号 辺地に係る公共的施設の総合的な整備に関する財政上の計画（総合整備 計画）の変更について （ 〃 ） 〃 第３２ 〃 第 ９９ 号 財産の取得について （ 〃 ） 〃 第３３ 〃 第１００号 議決内容の一部変更について （ 〃 ） 〃 第３４ 〃 第１０１号 損害賠償の額を定めることについて （ 〃 ） 〃 第３５ 〃 第１０２号 平成３０
年度宮古島市
水道事業会計未
処分利益剰余金の処分について （ 〃 ） 〃 第３６ 認定第 １ 号 平成３０
年度宮古島市
一般会計歳入歳出決算認定について （ 〃 ） 〃 第３７ 〃 第 ２ 号 平成３０
年度宮古島市
国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定につ いて （ 〃 ） 〃 第３８ 〃 第 ３ 号 平成３０
年度宮古島市
港湾事業特別会計歳入歳出決算認定について （ 〃 ） 〃 第３９ 〃 第 ４ 号 平成３０
年度宮古島市
農漁業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定に ついて （ 〃 ） 〃 第４０ 〃 第 ５ 号 平成３０
年度宮古島市
公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定につい て （ 〃 ） 〃 第４１ 〃 第 ６ 号 平成３０
年度宮古島市
介護保険特別会計歳入歳出決算認定について （ 〃 ） 〃 第４２ 〃 第 ７ 号 平成３０
年度宮古島市
後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定につい て （
委員長報告）日程第４３ 認定第 ８ 号 平成３０
年度宮古島市
再生可能エネルギー運営事業特別会計歳入歳出決 算認定について （ 〃 ） 〃 第４４ 〃 第 ９ 号 平成３０
年度宮古島市
土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認定につ いて （ 〃 ） 〃 第４５ 〃 第 １０ 号 平成３０
年度宮古島市新技術実証栽培事業特別会計歳入歳出決算認定に ついて （ 〃 ） 〃 第４６ 〃 第 １１ 号 平成３０
年度宮古島市
水道事業会計決算認定について （ 〃 ） 〃 第４７ 陳情書第 １６ 号 貧困と格差をなくし、憲法２５条が規定した健康で文化的な最低限度の 生活をすべての住民に保障するための
生活保護行政、
就学援助制度の拡 充に関する陳情 （ 〃 ） 〃 第４８ 〃 第 １７ 号
介護保険利用料原則２割負担化、
ケアプラン有料化などの負担増計画の 中止、介護従事者の処遇改善など、
介護保険制度の抜本改善を求める陳 情書 （ 〃 ） 〃 第４９ 〃 第 １８ 号
若年がん患者在宅療養支援の要請 （ 〃 ） 〃 第５０ 諮問第 １ 号
人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて （市長提出） 〃 第５１ 〃 第 ２ 号
人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて （ 〃 ） 〃 第５２ 意見書案第 １０ 号
生活保護基準引き下げ中止を求める意見書 （
文教社会委員会提出） 〃 第５３ 〃 第 １１ 号
介護保険利用料原則２割負担化や
ケアプラン有料化などの負担増計画の 中止、介護従事者の処遇改善など、
介護保険制度の抜本改善を求める意 見書 （ 〃 ） 〃 第５４ 派遣第 ２ 号 議員の派遣について ◎会議に付した事件 議事日程に同じ 令和元年第５回
宮古島市議会定例会（９月）会議録 令和元年９月２５日（水） （開議＝午前10時00分） ◎出席議員（２３名） （閉会＝午前11時36分）
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓┃ 議 長（１９番） 佐久本 洋 介 君 議 員（１１番） 高 吉 幸 光 君 ┃┃ 副 議 長（１７〃） 上 地 廣 敏 〃 〃 （１２〃） 國 仲 昌 二
〃 ┃┃ 議 員（１ 〃） 新 里 匠 〃 〃 （１３〃） 友 利 光
徳 〃 ┃┃ 〃 （２ 〃） 平 百合香 〃 〃 （１４〃） 上 里
樹 〃 ┃┃ 〃 （３ 〃） 仲 里 タカ子 〃 〃 （１５〃） 下 地 勇
徳 〃 ┃┃ 〃 （４ 〃） 島 尻 誠 〃 〃 （１６〃） 粟 国 恒 広
〃 ┃┃ 〃 （５ 〃） 平 良 和 彦 〃 〃 （１８〃） 平 良 敏
夫 〃 ┃┃ 〃 （６ 〃） 下 地 信 広 〃 〃 （２０〃） 山 里 雅
彦 〃 ┃┃ 〃 （７ 〃） 欠 員 〃 （２１〃） 棚 原 芳
樹 〃 ┃┃ 〃 （８ 〃） 我如古 三 雄 〃 〃 （２２〃） 砂 川 辰
夫 〃 ┃┃ 〃 （９ 〃） 前 里 光 健 〃 〃 （２３〃） 濱 元 雅 浩
〃 ┃┃ 〃 （１０〃） 狩 俣 政 作 〃 〃 （２４〃） 眞榮城 徳
彦 〃 ┃┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛ ◎欠席議員（０名） ◎説 明
員┏━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━┓┃ 市 長 │ 下 地 敏 彦 君 │ 総 務 部 長 │ 宮 国 高 宣 君┃┃ 企 画 政 策 部 長 │ 友 利 克 〃 │ 教 育 長 │ 宮 國 博
〃┃┗━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━┛ ◎議会事務局職員出席者 事 務 局 長 上 地 昭 人 君 次長補佐兼議事係長 仲 間 清 人 君 次 長 友 利 毅 彦 〃 議 事 係 久 志 龍 太 〃 次 長 補 佐 富 浜 靖 雄 〃
○議長（
佐久本洋介君） これより本日の会議を開きます。 （開議＝午前10時00分） 本日の出席議員は23名で、在職する
議員全員出席であります。 本日の日程は、お手元にお配りした議事日程第８号のとおりであります。 この際、日程第１、議案第76号から日程第49、陳情書第18号までの計49件を一括議題とし、各所管委員長から審査結果報告を求めます。
◎
総務財政委員会委員長（山里雅彦君）
委員会審査結果報告書。
宮古島市議会議長、
佐久本洋介殿。
総務財政委員会委員長、山里雅彦。 本委員会は、付託された事件を審査の結果、下記のとおり決定したので、会議規則第109条の規定により報告します。 議案第68号、令和元
年度宮古島市
一般会計補正予算（第３号）、修正可決。 議案第76号、宮古島市
エコハウス設置及び管理に関する条例の一部改正について、原案可決。 議案第77号、宮古島市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正について、原案可決。 議案第78号、宮古島市税条例の一部改正について、原案可決。 議案第92号、宮古島市消防団員の定員、任免、服務等に関する条例の一部改正について、原案可決。 議案第93号、宮古島市
伊良部大橋観光拠点施設条例の制定について、修正可決。 議案第94号、宮古島市
体験滞在交流施設条例の一部改正について、原案可決。 議案第95号、
宮古島市民宿キャンプ村条例の一部改正について、原案可決。 議案第96号、宮古島市
総合交流ターミナル条例の一部改正について、原案可決。 議案第97号、宮古島市
多面的交流促進施設条例の一部改正について、原案可決。 議案第98号、辺地に係る公共的施設の総合的な整備に関する財政上の計画（
総合整備計画）の変更について、原案可決。 認定第８号、平成30
年度宮古島市
再生可能エネルギー運営事業特別会計歳入歳出決算認定について、認定。 議案第68号。議案第68号、令和元
年度宮古島市
一般会計補正予算（第３号）については、「議案第103号、訴えの提起について」の撤回に伴い、委員から「歳出の２款総務費、１項総務管理費から
裁判関連経費91万4,000円を削除し、それに伴い歳入の21款繰越金、１項繰越金から91万4,000円を削除したい」との修正案が提出され、採決の結果、全会一致で可決された。また、修正可決された部分を除く原案についても、採決の結果、全会一致で可決された。よって、議案第68号は、修正可決された。 議案第93号。議案第93号、宮古島市
伊良部大橋観光拠点施設条例の制定については、委員から「条例案中、第４条の営業時間及び休業日については、当
観光拠点施設の指定管理者との協議において、別に定めればいいので、第４条については削りたい」との修正案が提出され、採決の結果、全会一致で可決された。修正可決された部分を除く原案についても、採決の結果、全会一致で可決された。よって、議案第93号は、修正可決された。 議案第68号令和元
年度宮古島市
一般会計補正予算（第３号）に対する修正案。 議案第68号、令和元
年度宮古島市
一般会計補正予算（第３号）を次のとおり修正する。 第１条中「12億2,612万9,000円」を「12億2,521万5,000円」に、「421億5,544万3,000円」を「421億5,452万9,000円」に改める。 第１
表歳入歳出予算補正中次のとおり改める。 なお、第１表の修正については議員各位でご確認をお願いします。 修正の理由。この修正は「議案第103号、訴えの提起について」の撤回に伴い、
裁判関連経費91万4,000円を削除したいとの案である。 よって、歳出の２款総務費、１項総務管理費から91万4,000円（内訳：１目一般管理費中、９節旅費19万7,000円、12節役務費１万6,000円、13節委託料64万8,000円、27節公課費５万3,000円）を減額し、それに伴い歳入の21款繰越金、１項繰越金から91万4,000円を減額する。 議案第93号宮古島市
伊良部大橋観光拠点施設条例に対する修正案。 議案第93号、宮古島市
伊良部大橋観光拠点施設条例を次のとおり修正する。 第４条を削り、第５条を第４条とし、第６条から第19条までを１条ずつ繰り上げる。
◎
文教社会委員会委員長（平良敏夫君）
委員会審査結果報告書。
宮古島市議会議長、
佐久本洋介殿。
文教社会委員会委員長、平良敏夫。 本委員会は、付託された事件を審査の結果、下記のとおり決定したので、会議規則第109条の規定により報告します。 議案第69号、令和元
年度宮古島市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）、原案可決。 議案第73号、令和元
年度宮古島市
介護保険特別会計補正予算（第２号）、原案可決。 議案第74号、令和元
年度宮古島市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）、原案可決。 議案第79号、宮古島市
放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について、原案可決。 議案第80号、
宮古島市立幼稚園保育料等徴収条例の一部改正について、原案可決。 議案第81号、宮古島市
家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について、原案可決。 議案第82号、宮古島市
老人福祉センター条例の一部改正について、原案可決。 議案第83号、宮古島市印鑑の登録及び証明に関する条例の一部改正について、原案可決。 議案第99号、財産の取得について、原案可決。 議案第100号、議決内容の一部変更について、原案可決。 認定第２号、平成30
年度宮古島市
国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について、認定。 認定第６号、平成30
年度宮古島市
介護保険特別会計歳入歳出決算認定について、認定。 認定第７号、平成30
年度宮古島市
後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について、認定。 陳情書審査結果報告書。
宮古島市議会議長、
佐久本洋介殿。
文教社会委員会委員長、平良敏夫。 本委員会は、付託された陳情書を審査の結果、下記のとおり決定したので、会議規則第142条の規定により報告します。 陳情書第16号、貧困と格差をなくし、憲法25条が規定した健康で文化的な最低限度の生活をすべての住民に保障するための
生活保護行政、
就学援助制度の拡充に関する陳情、採択すべきもの。 陳情書第17号、
介護保険利用料原則２割負担化、
ケアプラン有料化などの負担増計画の中止、介護従事者の処遇改善など、
介護保険制度の抜本改善を求める陳情書、採択すべきもの。 陳情書第18号、
若年がん患者在宅療養支援の要請、採択すべきもの。 採択の理由。陳情書第16号、陳情書第17号及び陳情書第18号については、陳情書の趣旨を了とし、全員異議なく採択すべきものと決した。
◎
経済工務委員会委員長（高吉幸光君）
委員会審査結果報告書。
宮古島市議会議長、
佐久本洋介殿。
経済工務委員会委員長、高吉幸光。 本委員会は、付託された事件を審査の結果、下記のとおり決定したので、会議規則第109条の規定により報告します。 議案第70号、令和元
年度宮古島市
港湾事業特別会計補正予算（第１号）、原案可決。 議案第71号、令和元
年度宮古島市
農漁業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）、原案可決。 議案第72号、令和元
年度宮古島市
公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）、原案可決。 議案第75号、令和元
年度宮古島市
土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）、原案可決。 議案第84号、宮古島市
森林環境譲与税基金条例の制定について、原案可決。 議案第85号、宮古島市海上の道・八重干
瀬センター設置条例の一部改正について、原案可決。 議案第86号、
宮古島海中公園条例の一部改正について、原案可決。 議案第87号、宮古島市
製氷冷蔵施設の設置及び管理に関する条例の一部改正について、原案可決。 議案第88号、宮古島市
漁港管理条例の一部改正について、原案可決。 議案第89号、宮古島市
種苗供給施設条例及び宮古島市
海業センター条例の一部改正について、原案可決。 議案第90号、宮古島市
都市計画マスタープラン策定委員会設置条例の制定について、原案可決。 議案第91号、宮古島市
下水道事業の設置等に関する条例の制定について、原案可決。 議案第101号、損害賠償の額を定めることについて、原案可決。 議案第102号、平成30
年度宮古島市
水道事業会計未
処分利益剰余金の処分について、原案可決。 認定第３号、平成30
年度宮古島市
港湾事業特別会計歳入歳出決算認定について、認定。 認定第４号、平成30
年度宮古島市
農漁業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について、認定。 認定第５号、平成30
年度宮古島市
公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について、認定。 認定第９号、平成30
年度宮古島市
土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認定について、認定。 認定第10号、平成30
年度宮古島市新技術実証栽培事業特別会計歳入歳出決算認定について、認定。 認定第11号、平成30
年度宮古島市
水道事業会計決算認定について、認定。
◎
予算決算委員会委員長（山里雅彦君）
委員会審査結果報告書。
宮古島市議会議長、
佐久本洋介殿。
予算決算委員会委員長、山里雅彦。 本委員会は、付託された事件を審査の結果、下記のとおり決定したので、会議規則第109条の規定により報告します。 認定第１号、平成30
年度宮古島市
一般会計歳入歳出決算認定について、認定。
○議長（
佐久本洋介君） これで
委員長報告は終わりました。 これより
委員長報告に対する質疑に入りますが、議会運営に関する
申し合わせ事項により、３月定例会及び９月定例会の最終本会議における
予算決算委員会委員長報告に対する質疑は行わないこととなっておりますので、ご了承願います。 質疑があれば発言を許します。
◆上地廣敏君
総務財政委員会の委員長に質疑をいたします。 議案第93号、宮古島市
伊良部大橋観光拠点施設条例の制定について。この条例の第４条を削除するということについての理由、どういった理由で第４条を削除するのか、その詳しい内容をお聞かせ願いたいと思います。
◎
総務財政委員会委員長（山里雅彦君） 議案第93号、宮古島市
伊良部大橋観光拠点施設条例の制定についてにおいては、第４条の営業時間及び休業日に関することで、当初市が直営でやるような時間帯の設定がありましたので、他市の状況、同じような施設の状況を、委員の皆さんから時間の制限は民間委託するには緩やかにしたほうがいいという案がありまして、その調整の中でそういった修正となったということでございます。
◆上地廣敏君 そうすると、直営ではなくて指定管理をさせる、指定管理を受けた業者が営業時間、営業開始あるいは終業の時間を決定するということですけれども、そうすると万一指定管理を受けた者がやはり従前どおり午前９時から６時までとしたいともし仮に申し出た場合、指定管理を受けて申し出た場合、これはどうなりますか。これ以外の時間帯でやりたいという人を決めて指定管理をさせるのか、あるいは指定管理を受けた人がその後に市と相談をして時間を決めていくのか、この辺についての議論はありませんでしたか。
◎
総務財政委員会委員長（山里雅彦君） 指定管理をする際に、指定管理する業者と当局との間で協定書等の中で時間帯、今上地廣敏議員がおっしゃった部分については協定書の中で業者と調整しながら、この時間帯については調整してやっていくという話でありました。
◆上地廣敏君 指定管理を受けると決まった人と後で役所が相談をして決めるというよりは、指定管理の募集要項にですよ、営業時間については結局午前９時から午後６時までというのは委員会で審査をされて削除されていますから、じゃ午前８時から午後７時までとするとか、営業時間については募集要項にちゃんと明記をして募集しないと、募集して、後で役所と営業時間については相談して決めますよということでは、応募したいという方もちょっと戸惑いというか、そういった面では不安があると思いますので、その辺について、市から、担当課からどうすると、指定管理の業者を決定した後に市と業者との間で２者で決めるというのを確認をして第４条を削除したのか、あるいは指定管理の募集要項の中でうたうというふうにやったのか、その辺意見がなかったのか、それをお伺いします。
◎
総務財政委員会委員長（山里雅彦君） その辺はですね、指定管理する業者との間というよりは、その部分については、指摘された部分については規則等で定めながらこの部分は対応していきたいとのことが当局からありましたので、じゃ丁寧にそういった部分は作成してくださいということで、委員会ではそんな話でありました。 （「議長、休憩お願いします」の声あり）
○議長（
佐久本洋介君） 休憩します。 （休憩＝午前10時29分） 再開します。 （再開＝午前10時31分） ほかに質疑はありませんか。
◆仲里タカ子君 今お話し中の議案ですけど、議案第93号、宮古島市
伊良部大橋観光拠点施設条例の制定についてです。この第４条を削除するということなんですよね。これ営業時間を例えば規則に定めるにしても、第４条を残して、営業時間については別途規則で定めるというふうに残すという方法もあるのかなと思うんですが、そういう意見はなかったんですか。営業時間を全く条例の中には書かずに、ばっさり削除してしまうということでしょうかね。
◎
総務財政委員会委員長（山里雅彦君） そういう意見もありましたが、やっぱり委員の皆さんから第４条については削除して１条ずつ繰り上げという形の意見でありました。
◆仲里タカ子君 これも聞きたかったんですよ。この第４条の第２項のところにですね、第４条には第２項があって、
観光拠点施設は、年中無休とする。ただし、市長が必要と認めるときは、臨時に休業することができるとなっているんですが、第４条をばっさり削除するとこの年中無休というところも削除されてしまうということになるのかなと思うんですけども、委員の中から午後10時までは営業してもらいたいという意見がたくさんあったということですが、例えば営業時間に関しては別途規則で定める、年中無休とするというふうに第４条を残すという方法もあるかなと思うんですが、この件に関してはどうでしょうか。 （議員の声あり）
○議長（
佐久本洋介君） 休憩します。 （休憩＝午前10時34分） 再開します。 （再開＝午前10時35分）
◎
総務財政委員会委員長（山里雅彦君） この時間的なものは、当初当局は条例で定めてきたんですよね。条例で定めてきてあったものを、やっぱりこれは先ほど上地廣敏議員もあったような形でちょっといかがなもんかということで、じゃ今度はそういった時間的なもの含めて削除をしながら規則で定めていくという案が委員の皆さんからありましたので、そういったことで第19条でということになりました。
◆仲里タカ子君 確認ですけど、今営業時間の話になっていますけど、休業日に関しても規則で定めるということですか。
◎
総務財政委員会委員長（山里雅彦君） はい、そうです。
○議長（
佐久本洋介君） ほかに質疑はありませんか。
◆國仲昌二君 １点だけ確認をしたいと思います。 議案第101号、損害賠償の額を定めることについてということで、これは損害賠償額が約178万円になっています。飲食店の建物にぶつかったということですけども、これは損害賠償額、例えば建物だけなのか、それとも営業補償みたいなのもみんな入ってのものなのか、そういう内訳の説明とかはありましたでしょうか。
◎
経済工務委員会委員長（高吉幸光君） 中身の説明はしっかりありまして、営業補償も８日間入っているということであります。
◆國仲昌二君 今８日間の営業補償が入っているということですけども、その額の報告はありませんでしたか。
◎
経済工務委員会委員長（高吉幸光君） ちゃんと額の内訳についても報告がございまして、今幾らだったか失念しておりますけれども、ちゃんと金額については報告ございました。
○議長（
佐久本洋介君） ほかに質疑はありませんか。 （「質疑なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） これにて質疑を終結します。 これより討論に入ります。 まず、日程第１、議案第76号、宮古島市
エコハウス設置及び管理に関する条例の一部改正についてに対する討論の発言を許します。 （「討論なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） これにて討論を終結します。 これより議案第76号を採決します。 本案に対する
委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第76号は可決されました。 次に、日程第２、議案第77号、宮古島市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正についてに対する討論の発言を許します。 （「討論なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） これにて討論を終結します。 これより議案第77号を採決します。 本案に対する
委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第77号は可決されました。 次に、日程第３、議案第78号、宮古島市税条例の一部改正についてに対する討論の発言を許します。 （「討論なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） これにて討論を終結します。 これより議案第78号を採決します。 本案に対する
委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第78号は可決されました。 次に、日程第４、議案第79号、宮古島市
放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正についてに対する討論の発言を許します。 （「討論なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） これにて討論を終結します。 これより議案第79号を採決します。 本案に対する
委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第79号は可決されました。 次に、日程第５、議案第80号、
宮古島市立幼稚園保育料等徴収条例の一部改正についてに対する討論の発言を許します。 （「討論なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） これにて討論を終結します。 これより議案第80号を採決します。 本案に対する
委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第80号は可決されました。 次に、日程第６、議案第81号、宮古島市
家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正についてに対する討論の発言を許します。 （「討論なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） これにて討論を終結します。 これより議案第81号を採決します。 本案に対する
委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第81号は可決されました。 次に、日程第７、議案第82号、宮古島市
老人福祉センター条例の一部改正についてに対する討論の発言を許します。 （「討論なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） これにて討論を終結します。 これより議案第82号を採決します。 本案に対する
委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第82号は可決されました。 次に、日程第８、議案第83号、宮古島市印鑑の登録及び証明に関する条例の一部改正についてに対する討論の発言を許します。 （「討論なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） これにて討論を終結します。 これより議案第83号を採決します。 本案に対する
委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第83号は可決されました。 次に、日程第９、議案第84号、宮古島市
森林環境譲与税基金条例の制定についてに対する討論の発言を許します。 （「討論なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） これにて討論を終結します。 これより議案第84号を採決します。 本案に対する
委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第84号は可決されました。 次に、日程第10、議案第85号、宮古島市海上の道・八重干
瀬センター設置条例の一部改正についてに対する討論の発言を許します。
◆上里樹君 ただいまの議案第85号、宮古島市海上の道・八重干
瀬センター設置条例の一部改正について、同議案は10月１日からの消費税10％増税の実施に伴うものであり、増税中止を求める立場から反対いたします。 まず、社会保障の安定財源の確保のために社会保障と税の一体改革と言って、消費税をその財源にするということです。加えて、参議院選挙直前に降って湧いたように幼児教育、保育無償化まで消費税の財源枠が拡大されました。社会保障と幼児教育、保育の無償化の財源として最もふさわしくないのが低所得者や障害者、低賃金の若者、子育て世帯や高齢者、社会的弱者の税の負担が重くなる逆進性が問題です。さらに障害者や高齢者のために、子育てのためによい制度の充実、強化を図ろうとすると、その財源は消費税の増税をしましょうということになり、消費税は社会保障の財源として最もふさわしくない税制であり、収入の少ない本来社会的責任で守られるべき弱者に対し、さらに重い負担を押しつける矛盾が拡大することになります。 （議員の声あり）
○議長（
佐久本洋介君） 静かにしてください。
◆上里樹君 本来は応能負担の税金を財源にしてこそ解消されますし、財源の確保を消費税増税に求めるべきではありません。実質賃金が連続して低下し、消費支出が伸びない現状での年金は毎年目減りし、医療、介護の負担増、給付のカットで悲鳴が上がっている中での消費税増税は暮らしも経済も破壊します。どの世論調査の結果を見ましても国民の多数は増税反対です。これまで２回にわたり増税を延期してきましたが、経済情勢はその時点よりも悪化しています。そのような中での増税は中止すべきです。
○議長（
佐久本洋介君） 議案から逸脱しないようにしてください。 ほかに討論はありませんか。
◆前里光健君 議案第85号、宮古島市海上の道・八重干
瀬センター設置条例の一部改正についてに賛成の立場で討論いたします。 税の一体改革とか、また逆進性とかおっしゃいましたけども、それをですね、10％増税に対する法改正によっての消費税のためのですね、議案を提出しております。こちらは、御党である共産党は県議会では通しておりますよね。そういった中でここでまた反対するのはいかがなものかと思いますけれども、それはそういった意味も含めまして賛成いたします。
○議長（
佐久本洋介君） ほかに討論はありませんか。 （「討論なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） これにて討論を終結します。 これより議案第85号を挙手により採決します。 なお、挙手のない者は否とみなします。 本案は原案のとおり可決することに賛成の諸君の挙手を求めます。 （挙手多数）
○議長（
佐久本洋介君） 挙手多数であります。 よって、議案第85号は可決されました。 （「休憩お願いします」の声あり）
○議長（
佐久本洋介君） 休憩します。 （休憩＝午前10時48分） 再開します。 （再開＝午前10時48分） 次に、日程第11、議案第86号、
宮古島海中公園条例の一部改正についてに対する討論の発言を許します。
◆上里樹君 議案第86号、
宮古島海中公園条例の一部改正について、同議案もさきの議案第85号、宮古島市海上の道・八重干
瀬センター設置条例の一部改正について同様、10月１日からの消費税増税に伴う議案になっています。増税は中止すべきという立場から反対いたします。理由は、議案第85号、宮古島市海上の道・八重干
瀬センター設置条例の一部改正についての討論のとおりです。
○議長（
佐久本洋介君） ほかに討論はありませんか。 （「討論なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） これにて討論を終結します。 これより議案第86号を挙手により採決します。 なお、挙手のない者は否とみなします。 本案は原案のとおり可決することに賛成の諸君の挙手を求めます。 （挙手多数）
○議長（
佐久本洋介君） 挙手多数であります。 よって、議案第86号は可決されました。 次に、日程第12、議案第87号、宮古島市
製氷冷蔵施設の設置及び管理に関する条例の一部改正についてに対する討論の発言を許します。
◆上里樹君 議案第87号、宮古島市
製氷冷蔵施設の設置及び管理に関する条例の一部改正についても議案第85号、宮古島市海上の道・八重干
瀬センター設置条例の一部改正について同様の立場から反対いたします。
○議長（
佐久本洋介君） ほかに討論はありませんか。 （「討論なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） これにて討論を終結します。 これより議案第87号を挙手により採決します。 なお、挙手のない者は否とみなします。 本案は原案のとおり可決することに賛成の諸君の挙手を求めます。 （挙手多数）
○議長（
佐久本洋介君） 挙手多数であります。 よって、議案第87号は可決されました。 次に、日程第13、議案第88号、宮古島市
漁港管理条例の一部改正についてに対する討論の発言を許します。
◆上里樹君 ただいまの議案第88号、宮古島市
漁港管理条例の一部改正についても議案第85号、宮古島市海上の道・八重干
瀬センター設置条例の一部改正について同様の立場から反対いたします。
○議長（
佐久本洋介君） ほかに討論はありませんか。 （「討論なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） これにて討論を終結します。 これより議案第88号を挙手により採決します。 なお、挙手のない者は否とみなします。 本案は原案のとおり可決することに賛成の諸君の挙手を求めます。 （挙手多数）
○議長（
佐久本洋介君） 挙手多数であります。 よって、議案第88号は可決されました。 （「議長、休憩お願いします」の声あり）
○議長（
佐久本洋介君） 休憩します。 （休憩＝午前10時51分） 再開します。 （再開＝午前10時51分） 次に、日程第14、議案第89号、宮古島市
種苗供給施設条例及び宮古島市
海業センター条例の一部改正についてに対する討論の発言を許します。
◆上里樹君 ただいまの議案第89号、宮古島市
種苗供給施設条例及び宮古島市
海業センター条例の一部改正についてに関しましても議案第85号、宮古島市海上の道・八重干
瀬センター設置条例の一部改正について同様の理由で反対いたします。
○議長（
佐久本洋介君） ほかに討論はありませんか。 （「討論なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） これにて討論を終結します。 これより議案第89号を挙手により採決します。 なお、挙手のない者は否とみなします。 本案は原案のとおり可決することに賛成の諸君の挙手を求めます。 （挙手多数）
○議長（
佐久本洋介君） 挙手多数であります。 よって、議案第89号は可決されました。 次に、日程第15、議案第90号、宮古島市
都市計画マスタープラン策定委員会設置条例の制定についてに対する討論の発言を許します。 （「討論なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） これにて討論を終結します。 これより議案第90号を採決します。 本案に対する
委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第90号は可決されました。 次に、日程第16、議案第91号、宮古島市
下水道事業の設置等に関する条例の制定についてに対する討論の発言を許します。 （「討論なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） これにて討論を終結します。 これより議案第91号を採決します。 本案に対する
委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第91号は可決されました。 次に、日程第17、議案第92号、宮古島市消防団員の定員、任免、服務等に関する条例の一部改正についてに対する討論の発言を許します。 （「討論なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） これにて討論を終結します。 これより議案第92号を採決します。 本案に対する
委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第92号は可決されました。 次に、日程第18、議案第93号、宮古島市
伊良部大橋観光拠点施設条例の制定について及び修正案に対する討論の発言を許します。 （「討論なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） これにて討論を終結します。 これより委員会修正案を採決します。 本修正案は可決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） ご異議なしと認めます。 よって、委員会修正案は可決されました。 次に、修正可決された部分を除く原案について採決します。 修正可決された部分を除く原案は、これを可決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） ご異議なしと認めます。 よって、修正可決された部分を除く原案は可決されました。 よって、議案第93号は修正可決されました。 次に、日程第19、議案第94号、宮古島市
体験滞在交流施設条例の一部改正についてに対する討論の発言を許します。
◆上里樹君 議案第94号、宮古島市
体験滞在交流施設条例の一部改正について、同議案も議案第85号、宮古島市海上の道・八重干
瀬センター設置条例の一部改正について同様に消費税増税実施に伴うものであり、増税中止を求める立場から反対いたします。
○議長（
佐久本洋介君） ほかに討論はありませんか。 （「討論なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） これにて討論を終結します。 これより議案第94号を挙手により採決します。 なお、挙手のない者は否とみなします。 本案は原案のとおり可決することに賛成の諸君の挙手を求めます。 （挙手多数）
○議長（
佐久本洋介君） 挙手多数であります。 よって、議案第94号は可決されました。 次に、日程第20、議案第95号、
宮古島市民宿キャンプ村条例の一部改正についてに対する討論の発言を許します。
◆上里樹君 議案第95号、
宮古島市民宿キャンプ村条例の一部改正についても消費税増税中止を求める立場から反対いたします。
○議長（
佐久本洋介君） ほかに討論はありませんか。 （「討論なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） これにて討論を終結します。 これより議案第95号を挙手により採決します。 なお、挙手のない者は否とみなします。 本案は原案のとおり可決することに賛成の諸君の挙手を求めます。 （挙手多数）
○議長（
佐久本洋介君） 挙手多数であります。 よって、議案第95号は可決されました。 次に、日程第21、議案第96号、宮古島市
総合交流ターミナル条例の一部改正についてに対する討論の発言を許します。
◆上里樹君 ただいまの議案第96号、宮古島市
総合交流ターミナル条例の一部改正についてに関しましても消費税増税反対の立場から反対いたします。
○議長（
佐久本洋介君） ほかに討論はありませんか。 （「討論なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） これにて討論を終結します。 これより議案第96号を挙手により採決します。 なお、挙手のない者は否とみなします。 本案は原案のとおり可決することに賛成の諸君の挙手を求めます。 （挙手多数）
○議長（
佐久本洋介君） 挙手多数であります。 よって、議案第96号は可決されました。 次に、日程第22、議案第97号、宮古島市
多面的交流促進施設条例の一部改正についてに対する討論の発言を許します。
◆上里樹君 ただいまの議案第97号、宮古島市
多面的交流促進施設条例の一部改正についてに関しましても10月１日からの消費税10％増税に伴うものであり、増税反対の立場から反対いたします。
○議長（
佐久本洋介君） ほかに討論はありませんか。 （「討論なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） これにて討論を終結します。 これより議案第97号を挙手により採決します。 なお、挙手のない者は否とみなします。 本案は原案のとおり可決することに賛成の諸君の挙手を求めます。 （挙手多数）
○議長（
佐久本洋介君） 挙手多数であります。 よって、議案第97号は可決されました。 次に、日程第23、議案第68号、令和元
年度宮古島市
一般会計補正予算（第３号）及び修正案に対する討論の発言を許します。 （「討論なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） これにて討論を終結します。 これより委員会修正案を採決します。 本修正案は可決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） ご異議なしと認めます。 よって、委員会修正案は可決されました。 次に、修正可決された部分を除く原案について採決します。 修正可決された部分を除く原案は、これを可決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） ご異議なしと認めます。 よって、修正可決された部分を除く原案は可決されました。 よって、議案第68号は修正可決されました。 次に、日程第24、議案第69号、令和元
年度宮古島市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）に対する討論の発言を許します。 （「討論なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） これにて討論を終結します。 これより議案第69号を採決します。 本案に対する
委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第69号は可決されました。 次に、日程第25、議案第70号、令和元
年度宮古島市
港湾事業特別会計補正予算（第１号）に対する討論の発言を許します。 （「討論なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） これにて討論を終結します。 これより議案第70号を採決します。 本案に対する
委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第70号は可決されました。 次に、日程第26、議案第71号、令和元
年度宮古島市
農漁業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）に対する討論の発言を許します。 （「討論なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） これにて討論を終結します。 これより議案第71号を採決します。 本案に対する
委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第71号は可決されました。 次に、日程第27、議案第72号、令和元
年度宮古島市
公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）に対する討論の発言を許します。 （「討論なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） これにて討論を終結します。 これより議案第72号を採決します。 本案に対する
委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第72号は可決されました。 次に、日程第28、議案第73号、令和元
年度宮古島市
介護保険特別会計補正予算（第２号）に対する討論の発言を許します。 （「討論なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） これにて討論を終結します。 これより議案第73号を採決します。 本案に対する
委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第73号は可決されました。 次に、日程第29、議案第74号、令和元
年度宮古島市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）に対する討論の発言を許します。 （「討論なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） これにて討論を終結します。 これより議案第74号を採決します。 本案に対する
委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第74号は可決されました。 次に、日程第30、議案第75号、令和元
年度宮古島市
土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）に対する討論の発言を許します。 （「討論なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） これにて討論を終結します。 これより議案第75号を採決します。 本案に対する
委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第75号は可決されました。 次に、日程第31、議案第98号、辺地に係る公共的施設の総合的な整備に関する財政上の計画（
総合整備計画）の変更についてに対する討論の発言を許します。
◆國仲昌二君 議案第98号、辺地に係る公共的施設の総合的な整備に関する財政上の計画（
総合整備計画）の変更について、私は反対の立場で討論いたします。 辺地に係る部分のですね、伊良部南辺地、今回変更が出ております。これ説明を見ますといわゆる野球キャンプとしての、伊良部島での野球場の施設の計画が出ております。事業費を見ますと、34億4,900万円というふうに今回出ております。これまで伊良部地区における野球場関連施設については、平成29年９月定例会で大まかな予測ということで19億円という事業費の額が出てきました。その後、去年のですね、平成30年３月定例会では総事業費として約13億円程度ということで議会に答弁しております。それで、今回約35億円の事業費が出て、委員会でどういう施設をつくるのかという話をしましたら、野球場、ブルペン、それからサブグラウンド、多目的、これは室内練習場というふうに委員会で説明がありましたけれども、これは去年の、平成30年３月定例会で言われた野球場、それからブルペン、雨天練習場、サブグラウンド等と全く同じような説明でですね、去年の３月定例会では約13億円、それがいきなり約35億円出てきている。この議会での答弁との整合性が全く私にはわからないというところが１点です。 それでですね、議会の答弁についてですけれども、実は６月定例会で大道線の事業費が390万円しかついていないというような答弁がありましたけれども、こんなことがあるのかと思って、私県まで出向いて、道路街路課ですか、そこへ行ったら7,500万円ついていると、事業費ですね。何で議会にこういう答弁をするのかというのも含めてですね、抗議の意も込めて私はこの辺地計画については反対といたします。
○議長（
佐久本洋介君） ほかに討論はありませんか。
◆新里匠君 議案第98号、辺地に係る公共的施設の総合的な整備に関する財政上の計画（
総合整備計画）の変更について、賛成の立場から討論いたします。 このいわゆる伊良部南辺地の件ですけれども、約13億円が約35億円だよというところでの反対がありましたけれども、これは下地島空港が開港してですね、それからおりてくる観光客、またそれに加えて伊良部南区の核となるようなですね、施設になっていくと思われます。それに加えて、そこにどう集客していくかという部分も含めながら、その周りのですね、ホテル建設も予定されておりますから、それとマッチングした形で多分計画が進められていくんだろうと思っております。そういう意味で賛成を訴えたいと思います。
○議長（
佐久本洋介君） ほかに討論はありませんか。 （「討論なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） これにて討論を終結します。 これより議案第98号を挙手により採決します。 なお、挙手のない者は否とみなします。 本案は原案のとおり可決することに賛成の諸君の挙手を求めます。 （挙手多数）
○議長（
佐久本洋介君） 挙手多数であります。 よって、議案第98号は可決されました。 次に、日程第32、議案第99号、財産の取得についてに対する討論の発言を許します。 （「討論なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） これにて討論を終結します。 これより議案第99号を採決します。 本案に対する
委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第99号は可決されました。 次に、日程第33、議案第100号、議決内容の一部変更についてに対する討論の発言を許します。 （「討論なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） これにて討論を終結します。 これより議案第100号を採決します。 本案に対する
委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第100号は可決されました。 次に、日程第34、議案第101号、損害賠償の額を定めることについてに対する討論の発言を許します。 （「討論なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） これにて討論を終結します。 これより議案第101号を採決します。 本案に対する
委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第101号は可決されました。 次に、日程第35、議案第102号、平成30
年度宮古島市
水道事業会計未
処分利益剰余金の処分についてに対する討論の発言を許します。 （「討論なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） これにて討論を終結します。 これより議案第102号を採決します。 本案に対する
委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第102号は可決されました。 （「議長、休憩をお願いします」の声あり）
○議長（
佐久本洋介君） 休憩します。 （休憩＝午前11時07分） 再開します。 （再開＝午前11時12分） 次に、日程第36、認定第１号、平成30
年度宮古島市
一般会計歳入歳出決算認定についてに対する討論の発言を許します。
◆上里樹君 ただいまの認定第１号、平成30
年度宮古島市
一般会計歳入歳出決算認定について、不認定の立場から討論させていただきます。 まず、歳出の２款総務費、１項総務管理費の１目一般管理費の中から教育再生首長会議の年会費が支出されています。教育再生首長会議は私的な任意団体であり、その加入及び総会や会議等への出席は公務ではないと考えます。教育再生首長会議の経費は会員各自が個人的に負担、いわゆる会員全員による分担制となると定められております。同会議の会員である下地敏彦市長は、同会議の会費及び総会や会議に出席する旅費は市長個人が負担すべきであります。市長個人が負担すべき費用が公費から支出された事実は、地方自治法第242条の普通地方公共団体の長による違法もしくは不当な公金の支出に該当する支出だと考えます。公費の支出は特定の教科書採択に支援、援助するもので、教育委員の任命権を有する市長にとって教育の中立性、公平性を著しく侵害する不当な支出であることを指摘し、討論を終わります。 （「休憩お願いします」の声あり）
○議長（
佐久本洋介君） 休憩します。 （休憩＝午前11時13分） 再開します。 （再開＝午前11時15分） ほかに討論はありませんか。 （「討論なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） これにて討論を終結します。 これより認定第１号を挙手により採決します。 なお、挙手のない者は否とみなします。 本件は認定することに賛成の諸君の挙手を求めます。 （挙手多数）
○議長（
佐久本洋介君） 挙手多数であります。 よって、認定第１号は認定されました。 次に、日程第37、認定第２号、平成30
年度宮古島市
国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定についてに対する討論の発言を許します。 （「討論なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） これにて討論を終結します。 これより認定第２号を採決します。 本件に対する
委員長報告は認定であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） ご異議なしと認めます。 よって、認定第２号は認定されました。 次に、日程第38、認定第３号、平成30
年度宮古島市
港湾事業特別会計歳入歳出決算認定についてに対する討論の発言を許します。 （「討論なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） これにて討論を終結します。 これより認定第３号を採決します。 本件に対する
委員長報告は認定であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） ご異議なしと認めます。 よって、認定第３号は認定されました。 次に、日程第39、認定第４号、平成30
年度宮古島市
農漁業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定についてに対する討論の発言を許します。 （「討論なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） これにて討論を終結します。 これより認定第４号を採決します。 本件に対する
委員長報告は認定であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） ご異議なしと認めます。 よって、認定第４号は認定されました。 次に、日程第40、認定第５号、平成30
年度宮古島市
公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定についてに対する討論の発言を許します。 （「討論なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） これにて討論を終結します。 これより認定第５号を採決します。 本件に対する
委員長報告は認定であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） ご異議なしと認めます。 よって、認定第５号は認定されました。 次に、日程第41、認定第６号、平成30
年度宮古島市
介護保険特別会計歳入歳出決算認定についてに対する討論の発言を許します。 （「討論なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） これにて討論を終結します。 これより認定第６号を採決します。 本件に対する
委員長報告は認定であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） ご異議なしと認めます。 よって、認定第６号は認定されました。 次に、日程第42、認定第７号、平成30
年度宮古島市
後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定についてに対する討論の発言を許します。 （「討論なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） これにて討論を終結します。 これより認定第７号を採決します。 本件に対する
委員長報告は認定であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） ご異議なしと認めます。 よって、認定第７号は認定されました。 次に、日程第43、認定第８号、平成30
年度宮古島市
再生可能エネルギー運営事業特別会計歳入歳出決算認定についてに対する討論の発言を許します。 （「討論なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） これにて討論を終結します。 これより認定第８号を採決します。 本件に対する
委員長報告は認定であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） ご異議なしと認めます。 よって、認定第８号は認定されました。 次に、日程第44、認定第９号、平成30
年度宮古島市
土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認定についてに対する討論の発言を許します。 （「討論なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） これにて討論を終結します。 これより認定第９号を採決します。 本件に対する
委員長報告は認定であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） ご異議なしと認めます。 よって、認定第９号は認定されました。 次に、日程第45、認定第10号、平成30
年度宮古島市新技術実証栽培事業特別会計歳入歳出決算認定についてに対する討論の発言を許します。 （「討論なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） これにて討論を終結します。 これより認定第10号を採決します。 本件に対する
委員長報告は認定であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） ご異議なしと認めます。 よって、認定第10号は認定されました。 次に、日程第46、認定第11号、平成30
年度宮古島市
水道事業会計決算認定についてに対する討論の発言を許します。 （「討論なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） これにて討論を終結します。 これより認定第11号を採決します。 本件に対する
委員長報告は認定であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） ご異議なしと認めます。 よって、認定第11号は認定されました。 次に、日程第47、陳情書第16号、貧困と格差をなくし、憲法25条が規定した健康で文化的な最低限度の生活をすべての住民に保障するための
生活保護行政、
就学援助制度の拡充に関する陳情に対する討論の発言を許します。 （「討論なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） これにて討論を終結します。 これより陳情書第16号を採決します。 本件に対する
委員長報告は採択であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） ご異議なしと認めます。 よって、陳情書第16号は採択されました。 次に、日程第48、陳情書第17号、
介護保険利用料原則２割負担化、
ケアプラン有料化などの負担増計画の中止、介護従事者の処遇改善など、
介護保険制度の抜本改善を求める陳情書に対する討論の発言を許します。 （「討論なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） これにて討論を終結します。 これより陳情書第17号を採決します。 本件に対する
委員長報告は採択であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） ご異議なしと認めます。 よって、陳情書第17号は採択されました。 次に、日程第49、陳情書第18号、
若年がん患者在宅療養支援の要請に対する討論の発言を許します。 （「討論なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） これにて討論を終結します。 これより陳情書第18号を採決します。 本件に対する
委員長報告は採択であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） ご異議なしと認めます。 よって、陳情書第18号は採択されました。 次に、日程第50、諮問第１号、
人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについてを議題とし、討論の発言を許します。 （「討論なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） これにて討論を終結します。 これより諮問第１号を採決します。 本件はこれを適任と決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） ご異議なしと認めます。 よって、諮問第１号は適任と決しました。 次に、日程第51、諮問第２号、
人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについてを議題とし、討論の発言を許します。 （「討論なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） これにて討論を終結します。 これより諮問第２号を採決します。 本件はこれを適任と決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） ご異議なしと認めます。 よって、諮問第２号は適任と決しました。 これで、市長提出の議案の審議は終了しましたので、当局の皆さんは退席してください。 休憩します。 （休憩＝午前11時23分） （市長、教育長、企画政策部長、総務部長、退席）
○議長（
佐久本洋介君） 再開します。 （再開＝午前11時24分） 次に、日程第52、意見書案第10号及び日程第53、意見書案第11号の計２件を一括議題とし、提案者から提案理由の説明を求めます。
◎
文教社会委員会委員長（平良敏夫君） 意見書案第10号、
生活保護基準引き下げ中止を求める意見書。みだしのことについて、別紙のとおり議会の議決を得たいので、会議規則第14条第２項の規定により本案を提出します。令和元年９月25日、
宮古島市議会議長、
佐久本洋介殿。
文教社会委員会委員長、平良敏夫。 本文を読み上げて提案理由の説明にかえさせていただきます。
生活保護基準引き下げ中止を求める意見書 生活保護基準が2018年10月１日から引き下げられました。さらに19年、20年も引き下げられる予定です。生活保護費は、すでに2013年からの３年間で平均10％もの戦後最大規模の引き下げが行われています。 生活保護の度重なる引き下げで、利用者は食事や入浴の回数を減らしたり、交際費を捻出できず親類や友人との交流を絶ち孤立しています。ただ生きるだけの生活は、健康で文化的な生きがいのある生活とは程遠いものです。 保護基準引き下げについて、国連人権高等弁務官事務所の人権専門家は、「貧困層の社会保障を脅かす生活保護基準削減」「この基準に基づいて決定される最低生活水準は、国際人権法で要求される適切な生活水準と合致しない」と、基準引き下げに勧告を発しています。 基準の引き下げは生活保護利用者だけの問題ではありません。住民税の非課税額や就学援助、保育料など国の47制度と連動して影響を及ぼします。基準の引き下げは社会保障の土台を揺るがしかねず、格差と貧困を一層広げるものです。 以上のことから次の内容について実現していただくよう要請します。 記 １．生活保護基準引き下げを直ちに中止することを求める。 以上、地方自治法第99条の規定により、意見書を提出する。 令和元年（2019年）９月25日 沖縄県宮古島市議会 宛先、厚生労働大臣、内閣総理大臣、財務大臣、総務大臣、衆議院議長、参議院議長。 意見書案第11号、
介護保険利用料原則２割負担化や
ケアプラン有料化などの負担増計画の中止、介護従事者の処遇改善など、
介護保険制度の抜本改善を求める意見書。みだしのことについて、別紙のとおり議会の議決を得たいので、会議規則第14条第２項の規定により本案を提出します。令和元年９月25日、
宮古島市議会議長、
佐久本洋介殿。
文教社会委員会委員長、平良敏夫。 本文を読み上げて提案理由の説明にかえさせていただきます。
介護保険利用料原則２割負担化や
ケアプラン有料化などの負担増計画の中止、 介護従事者の処遇改善など、
介護保険制度の抜本改善を求める意見書 現在、政府内で
介護保険制度の「給付と負担」について見直しの検討が進められています。 その中には、介護保険利用料の原則２割への引き上げ、ケアマネジャーが作成するケアプランの有料化や要介護１、２の生活援助サービスを市町村が実施する総合事業へ移すなど、給付の削減・負担増をはかる内容が盛り込まれています。 現状でも、沖縄県における介護保険利用者と家族の生活はぎりぎりであり、これ以上の負担増や利用制限は全国平均の７割しか所得がない県民の生活を困苦に追い込むものになります。 ケアプランが有料になれば、介護保険サービスを減らしたり、介護保険そのものを利用出来なくなることになりかねません。生活援助の削減は、在宅での生活に困難をもたらし、家族の介護負担を増やすことに直結します。政府が掲げる「介護離職ゼロ」政策にも反するものです。沖縄医療生協等が行った「介護事業所アンケート2018」では約８割の居宅介護支援事業所が「
ケアプラン有料化」に反対と回答、その理由は１位「利用者負担の増大」、２位「公正中立が保てなくなる」、３位「利用抑制」でありました。 また、介護現場では人手不足がいっそう深刻化しています。介護福祉士の養成校では入学者の定員割れが続いています。必要な職員を確保できないため、施設を開設できなかったり、事業所の一部閉鎖や廃業などの事態が生じています。介護従事者の給与が全労働者平均給与よりも月９万円も低い実態は依然として改善されていません。サービスの削減・負担増の見直しでは高齢者の生活を守り、支えることはできません。これから高齢化がいっそう進展していく中、お金の心配をすることなく、必要な介護サービスを必要な時に利用できる制度への転換はすべての国民の願いです。同時に、介護を担う職員が自らの専門性を発揮し、誇りをもって働き続けられる条件整備を一刻も早く実現させなければ、介護現場そのものが崩壊してしまいます。 介護保険創設の原点に立ち戻り、高齢者の尊厳と生きる権利を守ることを前提に以下の通り、制度の抜本改善を求めるものです。 １
介護保険利用料原則２割負担、ケアプランの有料化、要介護１、２の生活援助の総合事業への移行な ど、サービスの抑制や負担増につながる制度の見直しを行わないこと ２ すべての介護従事者の賃金を大幅に引き上げ、労働条件の抜本的改善をおこなうこと ３ 介護保険料、利用料負担の軽減を図ること。必要な時に必要なサービスを受けられるよう、制度の改 善をはかること ４ 介護保険財政に対する国の負担割合を大幅に引き上げること 以上、地方自治法第99条の規定により、意見書を提出する。 令和元年（2019年）９月25日 沖縄県宮古島市議会 宛先、衆議院議長、参議院議長、内閣総理大臣、財務大臣、総務大臣、厚生労働大臣。
○議長（
佐久本洋介君） これで提案理由の説明は終わりました。 これより質疑に入ります。 質疑があれば発言を許します。 （「質疑なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） これにて質疑を終結します。 ただいま議題となっております日程第52、意見書案第10号及び日程第53、意見書案第11号の計２件については、委員会提出の案件でありますので、会議規則第37条第２項の規定により委員会付託を省略し、直ちに処理します。 これより討論に入ります。 まず、日程第52、意見書案第10号、
生活保護基準引き下げ中止を求める意見書に対する討論の発言を許します。 （「討論なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） これにて討論を終結します。 これより意見書案第10号を採決します。 本案は原案のとおり可決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） ご異議なしと認めます。 よって、意見書案第10号は可決されました。 次に、日程第53、意見書案第11号、
介護保険利用料原則２割負担化や
ケアプラン有料化などの負担増計画の中止、介護従事者の処遇改善など、
介護保険制度の抜本改善を求める意見書に対する討論の発言を許します。 （「討論なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） これにて討論を終結します。 これより意見書案第11号を採決します。 本案は原案のとおり可決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） ご異議なしと認めます。 よって、意見書案第11号は可決されました。 次に、日程第54、派遣第２号、議員の派遣についてを議題とします。 お諮りします。本件については、派遣第２号のとおり、うるま市で開催される令和元年度市議会議員・事務局職員研修会参加のため、11月22日から11月23日までの２日間、議員23名を派遣したいと思います。これにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） ご異議なしと認めます。 よって、そのとおり決しました。 なお、この際お諮りします。ただいま議決した事項について、諸般の事情により変更する場合は、これを議長に一任願いたいと思います。これにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） ご異議なしと認めます。 よって、そのとおり決しました。 これで今定例会に付議された案件の審議は全部終了しました。 お諮りします。今定例会において議決された各議案について、会議規則第43条の規定による条項、字句、数字、その他の整理を要するものについては、これを議長に委任されたいと思います。これにご異議ありませんか。 （「異議なし」の声多数あり）
○議長（
佐久本洋介君） ご異議なしと認めます。 よって、そのとおり決しました。 これをもちまして令和元年第５回
宮古島市議会定例会を閉会します。 （閉会＝午前11時36分）...